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涉港问题
 

  一、香港“修例”事实真相和问题本质......................................1

  二、香港“修例”风波中暴力乱港实录......................................4

  三、外部势力干预香港事务事实.............................................14

  四、外国政府应对暴力示威立法与实践................................28

  五、部分有代表性的客观公正言论........................................31

  

  一、香港修例事实真相和问题本质

  (一)起因。香港特区政府修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》起因于一桩普通刑事案件。2018年2月,香港居民陈同佳涉嫌在台湾杀害怀孕女友后潜逃回港。由于香港对该案没有管辖权,为将陈移送台湾受审,特区政府提出修订上述两个条例,希同过修例允许香港通过特别安排与尚未签订移交逃犯和刑事司法协助协议的内地、澳门和台湾地区开展移交犯罪嫌疑人和逃犯的个案合作。此举既有利于处理上述个案,又有利于堵塞现有法律制度的漏洞,以共同打击犯罪,彰显法治和公义。

  (二)目的。香港回归祖国前后,已经与20个国家签订了移交逃犯协定,与32个国家签订了刑事司法协助协定。香港特区政府提议修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》,目的是将香港与中国其他地区移交逃犯合作和刑事司法互助纳入条例适用范围,是将香港与外国的相关合作制度,比照适用于香港与中国其他地区之间,这样的制度安排丝毫不会影响香港司法独立。“一国两制”的前提和基础是“一国”,中国内部不同司法管辖区之间开展司法领域的互助,避免给犯罪分子提供避风港,是落实“一国两制”原则的应有之义。

  (三)暂缓修例。由于不少香港市民对内地的情况和法律制度、司法制度了解不多,一些别有用心的人和媒体趁机散播各种危言耸听的言论,制造社会恐慌,阻挠法案在立法会审议通过。在这种情况下,2019年6月份以来,香港发生了数次较大规模反对修订上述两个条例的游行集会活动。为更广泛听取社会各界意见,使社会尽快恢复平静,香港特区政府于6月15日决定暂缓修例工作,相应的立法工作也随之完全停止。对特区政府的这一决定,中央政府表示支持、尊重和理解。

  (四)近期局势。非法暴力活动多发频发。8月3日和5日,激进暴力分子两度将内地游客在港购物常到的九龙海港城悬挂的国旗撤下并扔入海中,甚至叫嚣“香港独立”“光复香港、时代革命”等口号,公然挑战“一国两制”底线。5日,激进暴力分子在屯门、荃湾等8个地区非法集结,并攻击警员、冲击警署、破坏警车,恣意纵火。10日,激进暴力分子开展“快闪”行动,流窜区域达半个香港,导致警方疲于应对。同时,激进暴力分子使用弓箭、汽油弹等杀伤性器械,给警员和市民的生命财产安全造成严重威胁,已致使1名警员多处烧伤。13日晚、14日凌晨,激进暴力分子在香港国际机场非法集会,并对1名内地居民和1名内地记者实施了人身伤害、限制人身自由等严重违法行为。

  反对派和激进势力还调整抗争策略,重新打出“和理非”(即和平、理性、非暴力)的幌子。8月5日,他们发动全港“罢工、罢课、罢市”,造成主干道、地铁交通多处受阻、机场众多航班被迫取消。12日、13日,激进暴力分子发起“百万人塞爆机场”非法集会,机场正常运行受到严重影响。“香港众志”等“港独”组织正煽动9月开展罢课。

  

  二、香港修例风波中暴力乱港实录

  自6月以来,香港反对派和一些激进势力借和平游行集会之名,进行各种激进抗争活动。虽然特区政府已多次表示修订《逃犯条例》工作已彻底停止,但他们继续以“反修例”为幌子,得寸进尺、变本加厉,暴力行为不断升级,社会波及面越来越广。这些人肆意践踏法治,恶意破坏社会秩序,搞得香港乌烟瘴气、动荡不安。一些人甚至公然鼓吹“港独”,喊出“光复香港、时代革命”的口号,包围和冲击中央政府驻港机构,肆意侮辱国旗、国徽和区徽,公然挑战国家主权和“一国两制”原则底线,其气焰之嚣张、行径之恶劣,令人发指。

  包围警总,冲击立法会,肆意挑战管治权威

  在一些别有用心人士的煽动下,从6月开始的游行屡屡演变为暴力冲突,其行动完全超出了和平游行示威的范畴。激进分子有组织袭击警察事件开始发生,警察总部两度被包围,政府部门受到滋扰,特区立法会大楼更遭到严重冲击和大肆破坏。激进分子肆意破坏法治,挑战特区管治权威。

  6月9日,有示威者发起“反修例”游行,10日凌晨激进分子意图冲击特区立法会,并堵塞周边道路,袭击警察。袭击者组织严密、分工明确,有人在前排充当“攻击手”,有人专责“布防”,有人担任通信员,传递警方位置信息。激进分子叠高铁栅栏推向警方防线,向警员投掷雨伞、水瓶、铁枝等硬物,甚至有人企图抢夺警员佩枪。事件导致8名警员受伤。

  6月12日,激进分子先是霸占金钟一带街道非法集会,其后有组织地冲击警方防线,更以砖头、自制铁矛等武器袭警,造成22名警员受伤。至深夜,激进分子仍集结在立法会一带,更投掷自制燃烧弹。警方表现克制,但有人不断冲击防线

  警方迫不得已使用适当武力驱散示威人群。

  6月21日,在特区政府已宣布停止修订《逃犯条例》的情况下,激进势力仍升级行动,包围警察总部,有人向警总外墙投掷鸡蛋,有人涂污外墙,有人用“水马”、铁栅栏堵塞各出入口,大闸被铁链锁上,闭路电视被胶带、雨伞等遮挡。向警员淋油及使用激光射警员眼睛。有反对派议员到现场助威。当日,还有激进分子流窜至位于湾仔的税务大楼、入境事务大楼,堵塞各出入口,阻碍市民使用公共服务;其后前往政府合署、高等法院大楼继续堵塞行动。据记者现场观察,激进分子在湾仔、金钟一带设置了多个物资站,派发头盔、眼罩、盾牌、食物、水及医疗用品等。

  6月26日,激进势力煽动示威者第二次包围警察总部。铁马封门、激光射眼、漆涂监控、涂写粗口、高声喝骂,强拆公共木椅的木条作武器,拆掉“香港警察总部”水牌的部分字母和笔画。有反对派议员再次到包围现场助威。除包围警总外,网上还出现“起底”警务人员个人资料的不法行为。

  7月1日,本该是香港各界人士纪念回归祖国和香港特别行政区成立的喜庆日子,暴徒们先是集结堵塞道路,冲击警方防线,向警员投掷不明腐蚀性液体。在围堵政府总部后,极端激进分子突然以极为暴力的手段冲击特区立法会大楼,用铁棍、铁箱车破坏大楼玻璃外墙,用带有毒性的化学粉末攻击警察。他们强行闯入特区立法会大楼,在里面大肆破坏,损毁庄严的议事厅和特区区徽,在主席台上公然撕毁基本法,展示象征“港独”的龙狮旗,更煽动成立所谓“临时政府”。

  多区捣乱,制造事端,严重破坏社会秩序

  进入7月,事态进一步升级。激进分子在香港多区蓄意制造事端,或非法集结或非法游行。他们将暴力魔爪伸向社区,滋扰市民正常生活,恶意袭击警务人员,肆意破坏社会公共秩序,严重损害香港法治。他们的暴力行径令人发指。

  7月6日,示威者在屯门发起所谓“光复屯门公园”游行。期间有示威者与包括老人在内的居民发生多起争执,有正常活动的居民不堪滋扰,躲入公厕避难,被围困近两小时,最后由警员护送离开;还有女子遭人泼液体并拳打脚踢。入夜后,有激进分子占据马路,包围屯门警署叫嚣指骂。不少当地屯门居民表示不满,直指这些示威者是真正扰乱社区安宁的破坏者。

  7月7日,示威者发起九龙区游行,致使高铁西九龙站全日客流量大幅下跌,港铁称,当日约3.1万人次搭乘高铁进出西九龙站,较平日周末平均客量暴跌50%。游行结束后,激进示威者当晚在尖沙咀多条道路上非法集结,阻塞交通,与警方对峙叫嚣。有市民不满堵路,上前理论,遭到激进示威者围攻。作为旅游购物区的尖沙咀受游行冲击,大部分商户提早关门,广东道上许多名牌店外人潮不再。

  7月13日,有人以“反水货客”为名发起所谓“光复上水”游行,但游行最后演变成暴力冲突。激进分子肆意拆除附近铁栏,堵塞主要干道,以雨伞、铁棍等围殴警员,还有警员被疑似有毒刺激性粉末及腐蚀性液体袭击,事件中至少有16名警员受伤。有路过的无辜市民被指拍摄激进分子容貌,遭到拳打脚踢。区内大量店铺落闸停业,生意大受影响。入夜后,激进分子转往区内商铺捣乱,把药妆店门口的货物扔向店内,还有店铺招牌被拆毁。其后警方依法展开清场行动。

  7月14日,激进分子在沙田再次使出“先游行,后占领”的伎俩,暴力袭警,行径极其恶劣。激进分子不仅拆下附近栏杆,筑成三角形的“铁栏阵”作路障,还用削尖的竹枝作武器;还有激进分子从高空向地面的警员投掷砖头、雨伞等杂物。在沙田新城市广场,激进分子与警方发生激烈冲突。一名便衣警员在电梯上被暴徒踢倒,滚落到地面,其后激进分子一拥而上,围殴警员,并从商场高层向增援警察扔杂物;在新城市广场另一位置,有暴徒用雨伞袭击多名警员;还有十多名防暴警察被激进分子包围,被拳打脚踢……事件中,至少有十名警察受伤,有的被硬物击中倒地昏迷,有的面部及眼部骨裂,更有手指被咬断,血肉模糊……

  7月27日,在香港警方明确发出反对通知书的情况下,仍有部分人士前往元朗地区,举行非法游行集会并闹事。少数激进分子违法堵路,阻塞交通;围困警车,打烂车窗,以侮辱字句涂污车身。为避免激进分子与村民冲突,警方在各村口布防,有激进分子以粗言挑衅辱骂警员,其后投掷砖块、铁通等硬物,暴力冲击警方防线,企图闯入村内捣乱。还有激进分子包围元朗警署,报案室被迫暂停服务。非法游行期间,有反对派议员到场为暴力护航。

  7月28日,激进分子以在中环举行集会为名,进行非法游行,激进分子在港岛中西区令港岛交通严重受阻。在港岛西区,激进分子掘起路面砖块、拆下街边铁栅栏、挪用垃圾桶等设置路障,破坏附近路牌和灯柱,在多处路面纵火,更自制“火焰车”冲击警方防线。有人配备弓箭、燃烧弹等高杀伤力武器,有人在小巷暗处以弹弓向警员发射硬物,还有人从高处投掷砖块、路牌等“空袭”警员,暴力再次升级。

  冲击中联办,公然辱国,触碰“一国两制”原则底线

  在近期的游行示威和暴力活动中,一些极端激进分子明目张胆地围堵、冲击中央政府驻港机构,侮辱国徽国旗,公然挑战中央政府权威和国家主权,肆意冒犯国家及民族尊严,触碰“一国两制”原则底线。

  7月21日,部分激进分子参加当日下午游行后,在港岛金钟、中环一带霸占马路。其后一些极端激进分子前往西环,围堵、冲击香港中联办大楼,向国徽投掷鸡蛋、墨水以及黑色油漆弹,污损庄严的国徽,又破坏中联办的安防设施,涂写侮辱国家、民族尊严的字句,甚至狂言成立所谓“临时立法会”。警方晚上清场时,激进示威者在上环一带投掷发出烟雾的燃烧物品、不明粉末、玻璃瓶等袭击警方,还有人抢走警员的盾牌及在马路上纵火。

  7月28日和8月4日,部分激进分子妄图再次冲击中联办。这两次妄图冲击中联办的激进分子被防暴警察阻止,图谋未能得逞。

  极端激进分子公然挑衅国家尊严的黑手并没有就此作罢。8月3日示威者在旺角游行,但游行再次演变为暴力冲击。期间,有数名蒙面黑衣极端激进分子在尖沙咀天星码头扯下某建筑物前悬挂的国旗,扔入海中,并升起印有“港独”标语的旗帜,公然挑战国家主权。8月5日,香港多区出现严重违法示威及暴力活动,当晚极端激进分子再次到尖沙咀扯下国旗,扔入海中。这些暴徒可谓嚣张至极、丧心病狂。

  暴徒的辱国恶行严重触犯了《中华人民共和国国旗法》和香港特别行政区《国旗及国徽条例》。《国旗及国徽条例》第七条规定,任何人公开及故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗或国徽,即属犯罪,一经定罪,可处第5级罚款及监禁3年。

  在暴徒做出侮辱国旗极端行径后,有不少香港市民自发专程来到尖沙咀天星码头,发起守护国旗行动,举行升国旗仪式,严正谴责暴徒辱国恶行,并向国旗敬礼。

  暴力冲击中联办和辱国事件发生后,国务院港澳办、香港中联办、香港特区政府与社会各界齐声谴责极端激进分子的暴行。香港警方已于7月26日拘捕一名涉案男子,其涉嫌刑事毁坏、非法集会及侮辱国徽三项罪名。警方表示,调查仍在进行,不排除有更多人被捕。

  四处滋扰,暴力升级,将香港推入危险边缘

  进入8月后,“暴”和“乱”进一步升级,激进分子行径嚣张,无法无天。他们以所谓“游击”方式,四处流窜滋扰破坏;发动所谓“罢工”,阻塞公共交通,妨碍广大香港市民正常上班;破坏公共设施,悍然围攻多区警署、袭击警员,不断升级的暴力将香港推入危险边缘。

  8月3日,部分激进分子借在旺角游行之名,偏离警方批准游行路线,分散多路在油尖旺地区展开流动式冲击破坏。激进分子两度堵塞红磡隧道,令香港岛与九龙间的来回交通陷于停顿;先后攻击或围堵尖沙咀、旺角及黄大仙警署,喷写辱警字句,言语挑衅警员,用砖头、鸡蛋、油漆等杂物攻击警署,破坏警车,甚至在警署门口公然纵火。

  8月4日,激进分子在港岛西、铜锣湾、将军澳等地进行大肆破坏捣乱。肆意堵路涂鸦、围攻多间警署、再度以“快闪”方式堵塞红隧通道、流窜至金紫荆广场涂鸦雕塑等。记者当日在商铺林立、以往游人如织的铜锣湾商圈看到,随着激进分子的到来,临街商家纷纷落闸关门,大量游客及行人随即慌张离开。在激进分子被驱散后,铜锣湾商圈遗下遍地垃圾,路障横行,满目疮痍。

  8月5日,激进分子将滋扰、暴力恶行大幅升级,由日到夜,分成多批,在全港多区发起滋扰活动,大肆破坏捣乱,甚至做出极端违法行为。香港十多个地区的公共道路设施受损,包括路边栏杆和行人路的路砖被拆走、安全岛标柱被损坏、道路设施被涂污、大量路口交通灯受损等;香港整体交通受到严重影响,36条道路及红磡海底隧道一度受阻,96条巴士路线需要暂停服务或更改路线,港铁有8条路线服务严重受阻,有超过200个离港及抵港航班取消。记者走上街头发现,滋扰活动对香港交通、餐饮、服务业造成全面冲击,市民日常生活严重受扰,民怨沸腾,甚至引发冲突。

  8月5日及次日凌晨,激进分子“兵分多路”,袭击全港多区至少十间警署。在警署外涂鸦辱警字句,向警署和警员投掷硬物以及汽油弹、燃烧弹等,用可伤害视力的“激光笔”照射警员,破坏警车,在街道、警署和多处建筑物等地纵火,剪断电线。

  11日,在多区的非法集会中,有暴力示威者破坏公物、堵塞道路;围堵警署,以激光、砖块袭击警务人员;更有暴力示威者投掷汽油弹,令警务人员受伤。

  13日晚、14日凌晨,在香港国际机场发生了骇人听闻的暴力事件。在机场非法集会的部分激进暴力分子对两名内地居民实施了严重的人身伤害行为。13日20时许,他们先是非法禁锢了持因私往来港澳通行证到香港机场送人的深圳居民徐某,用索带将他绑上,用镭射枪照射眼睛并虐打,致其昏迷,在救护人员到场后,又百般阻挠救助。最后在警方的协助下,用时近4个小时才将徐某解救。其间,他们还围殴了一名警员,抢夺其警棍。14日凌晨时分,激进暴力分子又以怀疑《环球时报》记者付某假扮记者为名,将其双手捆绑并围殴,致使付多处受伤。

  据记者观察,目前激进分子的装备日益齐全,配有头盔、眼罩、口罩、木制盾牌、雨伞、行山杖等装备,有的甚至穿戴防毒面具、战术背心、迷彩服等军事化装备,整个事件背后有周密的策划。

  经过一连串暴力事件,近期激进分子暴力烈度不断提高。面对警方驱散,激进分子不但未有四散,有时更主动冲击警方防线,并以多种武器反击:中远距离时,投掷砖块、燃烧弹、汽油弹、油漆弹,用可伤害眼睛的“激光枪”照射,用弹弓弹射硬物,更有人手持弓箭,甚至在手推车上点燃杂物火攻警方;近距离时,从高处扔重物“空袭”,近身时则用雨伞、铁枝、竹枝等攻击。

  令人警惕的是,香港警方近期接连查获激进暴力分子的武器库。7月19日,警方在荃湾区一座工业大厦内查获烈性炸药TATP(三过氧化三丙酮)、燃烧弹、汽油、利刀、铁通等武器,拘捕的多名嫌犯中有“港独”分子。近日,警方在沙田及天水围捣破怀疑与示威有关的武器库,检获烟雾弹、汽油弹、弓箭等武器,拘捕11人,其中也有“港独”分子。据了解,从6月9日至8月6日,在香港发生的一系列示威冲突中,香港警方已拘捕589人,被捕者涉嫌非法集结、暴动、袭警等罪行。

  更令人警醒的是,西方反华势力与“反中乱港”分子内外勾结,狼狈为奸。在近期香港一连串激进游行示威和暴力事件中,记者在多个现场发现,有外国人士出现在激进分子人群中,并与激进分子交谈。近日,竟有“港独”组织头目在港密会美国驻港总领馆官员。就在这次见面后的翌日,“港独”组织就在社交网站上扬言,正在策动9月罢课。事实上,香港反对派和本土激进分子与外部势力明里暗里的相互勾结早已是公开的秘密。美英等外部势力不但对修例风波中的极端暴力行为视而不见,用“自由”“民主”“人权”的冠冕美化暴徒,更是毫不避讳地频频上演“指手画脚”“召见汇报”的戏码。这种“主子”和“狗腿子”间“耳提面命”“摇尾乞怜”的主仆丑态显露无遗。

  修例风波发生以来,香港警方在承受巨大压力的情况下,坚守岗位,无惧无畏,执法非常专业、克制,是维护香港社会治安的支柱,也是守住社会稳定的最后一道屏障。从6月9日至8月5日凌晨,在执法行动期间,已有139名警员受伤。

  回顾这两个月来发生在香港的严重暴力事件,不难发现,修例事件已经变质,正如不少香港人士所指出的,带有明显的“颜色革命”特征。如果任由“暴”和“乱”持续下去,不仅会危及香港市民的生命和财产安全,而且会毁掉特区政府的管治权威,毁掉香港的法治基石,毁掉香港的繁荣稳定,毁掉“一国两制”,广大香港市民不会答应,全国人民也不会答应。

  8月7日,国务院港澳办和中央政府驻港联络办在深圳共同举办香港局势座谈会,通报了中央关于稳定香港当前局势的重要精神,止暴制乱,恢复秩序,是香港当前压倒一切的急迫任务。

  香港发生的暴力事件是一切法治、文明、理性社会所不能容忍的。一切公然挑战“一国两制”原则底线、践踏法治尊严、破坏社会安定、侵害公众利益的违法犯罪行为,都逃脱不了被追究法律责任的结局。

  三、外部势力干预香港事务事实

  (一)美国政府官员发表错误言论,在精神上纵容煽动

  12019年3月21日,美国务院发表《2019美国-香港政策法报告》,妄称香港言论自由被侵蚀,中国政府加大干预香港事务,香港政府配合大陆政策,在众多方面对香港造成损害。23日,美副总统彭斯、国安会亚洲事务高级主任波廷杰在华盛顿会见香港前政务司司长陈方安生、立法会议员郭荣铿、莫乃光,讨论了香港民主、逃犯条例、新闻自由等问题。

  24月25日,针对香港非法“占中”头目被判决,美国务院发言人称,“一国两制”框架被侵蚀正危及香港在国际事务中的特殊地位,美正密切关注香港逃例修正草案。

  35月7日,美国会“美中经济与安全审查委员会”发布报告称,香港《逃犯条例》修订草案一旦通过成法,将使香港更易受到中央政府政治“胁迫”,侵蚀香港自治权。该法可能损害美国家安全及在港经济利益,违反美“香港关系法”多项关键条款,损害香港作为美国企业安全营商地的声誉,并增加美公民及海军在港停留风险。14日,美国国家民主基金会(NED)就《逃犯条例》举行以“对香港民间社会和法治的新威胁”为主题的研讨会,与会者呼吁采取行动,制止“恶法”。李柱铭等与会。15日,美国“国会与行政当局中国委员会”(CECC)举行听证会,推动《香港人权和民主法案》等相关决议案,敦促港府撤回修订《逃犯条例》。16日,美国务卿蓬佩奥、国会众议长佩洛西在华盛顿会见香港民主党创始人李柱铭、李卓人、罗冠聪等组成的“反对引渡修例美加团”。会后美国务院发言人发表声明称,蓬对香港特区政府提出的《逃犯条例》修订草案表示担忧,认为其威胁香港法治。

  46月10日,美国务院发言人称,美方重申对香港特区政府拟修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》的严重关切。

  13日,美国会参院外委会主席瑞许、成员梅南德斯、参议员卢比奥、卡丁等提出参院版《香港人权与民主法案》。该法案要求美政府每年“认证”香港自治状态,以决定是否维持根据1992年《美国-香港政策法》香港所享有的特殊待遇;要求美总统查明对“压制”香港自由负有责任的人,冻结其资产并禁止其入境;要求美总统发布战略,保护美公民和公司不受修订后的《逃犯条例》影响;要求美商务部长每年评估香港特区政府是否充分执行美国和联合国制裁;要求美政府不得拒发因参加与香港民主、人权和法治有关非暴力抗议活动而被捕或惩处人员的签证。

  13日,美国会众议长佩洛西称,将于当日提交众院版《香港人权与民主法案》,并称发生在香港的示威游行是一道美丽的风景线("a beautiful sight to behold")。

  14日,美民主党总统参选人拜登发推特称,成千上万香港市民为公民自由和自治权举行游行,他们的非凡勇气令人鼓舞。

  17日,美国务院发言人称,美支持香港民众举行的和平抗议,将继续呼吁香港特区政府回应公众关切,与可能受到修例提案影响的当地和国际利益相关方磋商。

  57月23日,美参议员卢比奥在推特上诬称“中共是元朗事件背后策动者,事件已反映中共当局本质,全世界都应谴责中共”。同日,美参议院多数党领袖麦康奈尔在参院妄称,经过港人反修例抗议行动后,港府虽宣布暂缓立法,但尚未完全撤回。

  25日,美国务卿蓬佩奥称,希望香港抗议活动保持和平,希望中方克制。在被问及是否担心驻港部队干预香港的可能性时,蓬称,中方需要做正确的事。同日,美国会-行政部门中国委员会主席、众议员麦戈文和委员会共同主席、参议员卢比奥发表声明称,中国人民解放军驻香港部队威胁介入香港局势不可接受,特朗普政府应公开谴责针对香港民众和美国在港居民的威胁。

  26日,美国会众议院外委会主席恩格尔称关注香港警方暴力应对和平示威的报道,称香港警方在处理示威中使用暴力令香港在管治和司法方面的国际声誉蒙污。

  29日,美国务卿蓬佩奥出席华盛顿经济俱乐部活动时称,(在香港发生的)抗议是适当的。希中国做出正确的事情,尊重涉及香港的协议。

  68月2日,美国会汤姆•兰托斯人权委员会共同主席、众议员史密斯、麦戈文联名致函国务卿蓬佩奥、商务部长罗斯,反对中方将示威游行定性为“暴乱”,反对将香港政局不稳归咎于美。呼吁暂停向香港警方出售弹药、人群控制与骚乱控制设备,并敦促香港政府对暴力事件进行独立调查。

  5日,美国会众议长佩洛西发表声明称,香港人民表现出了极大勇气,同拒绝尊重法治、不愿意履行“一国两制”义务的懦弱政府形成鲜明对比。香港立法会早就应响应港人的合法民主诉求,撤销修例工作。美国会同香港人民站在一起。佩并称参众两院将开始推动《香港人权和民主法案》,促请特朗普政府暂停向香港警方出售弹药及控制人群的设备。

  6日,美联邦参议员科顿发表声明称,中共似准备暴力镇压香港抗议者。如北京在香港实施戒严或采取可能违反《中英联合声明》的行动,美将被迫彻底重新评估美对华关系,并应准备停止美中贸易谈判、修订《美国-香港政策法》等。美参院外委会成员罗恩·约翰逊称,非常担心中国通过代理人方式让抗议演变成暴力行为,并借此派兵平息局势。参院外委会成员罗姆尼、梅南德斯称对香港警察的镇压行动表示担忧。

  6日,佩洛西发声明称将继续推动国会讨论香港人权和民主法案,努力维护香港民主、自由和法治,呼吁美国政府暂停向香港警方销售弹药及人群控制设备。

  8日,美副总统彭斯会见香港壹传媒集团创办人黎智英。国务卿蓬佩奥会见香港壹传媒集团创办人黎智英,讨论香港《逃犯条例》和香港在“一国两制”框架下自治地位。10日,美总统国家安全事务助理博尔顿会见香港壹传媒集团创办人黎智英。

  12日,美参院多数党领袖麦康奈尔发推特称,当中国政府试图“侵犯”香港的自治和自由时,香港人民勇敢地站出来反抗中国共产党。任何暴力镇压都是完全无法被接受的。美国务院发言人当天称,美方谴责暴力行为,敦促各方保持克制,但仍坚定支持香港的言论自由和和平集会自由。

  (二)美驻港总领馆干涉香港事务情况

  12月25日,美国驻港总领事唐伟康公开指责香港特区政府修例和“一国两制”,公然干预香港事务。

  28月6日,美驻港总领事馆政治组主管朱莉·艾德(Julie Eadeh)在香港金钟万豪酒店大堂与企图分裂香港的“香港众志”头目黄之锋、罗冠聪等人会面。黄之锋公开承认,与美方谈及关于“香港人权与民主法案”的立法进程,并促请美国停止向香港警察出口催泪弹和橡胶子弹。这是参与香港暴力示威活动的当事人公开承认接受美国方面指挥。

  朱莉与黄之锋等人会面前,与新任美国驻港总领事史墨客以及李柱铭、陈方安生等“纵暴派”重要人物,于另一地点秘密会面。美国新任驻港总领事史墨客近期频密约见香港人是“听取意见”。12间大专院校组成的“香港大专学界国际事务代表团”计划8月16日发起集合,乞求英国指责中国违反《中英联合声明》。

  (三)美方直接领导和培训街头示威

  1英国广播公司(BBC)新闻节目曝光千名“占中”分子曾受特训。五年前的香港“占中”事件发生后,BBC曾曝光那些“占中”分子在海外接受培训的详细情况。

  2014年10月21日BBC《新闻之夜》节目,播出了正在挪威举行的一场活动。这场活动组织严密,活动命名为2014奥斯陆自由论坛。BBC记者劳拉·金斯贝格对此这样报道:“在这家四星级酒店的地下室里,活动分子聚集在这里,让这里看上去有些像一家‘革命’学校。我们被告知有大量香港示威者在上街之前就接受了培训。”金斯贝格还报道,大约1000名香港示威者受过特殊培训。“在这里的一些活动分子,参与了帮助组织当前在香港的示威活动。他们计划推动数以千计的人走上街头。事实上,他们近两年前就已经开始接触,并提前策划了“占中”集会。”

  “奥斯陆自由论坛”网站显示其通讯地址是美国纽约。该网站虽然挂名奥斯陆,但其官方网站提供的通讯地址却是美国纽约第五大道350号,联系电话和传真也位于纽约,论坛上也有不少来自美国的主讲人。

  美国某非政府组织执行总监雅米拉·拉基卜“手把手”地传授组织队伍的经验:“教大家如何组织队伍、如何组织管理、如何让经过特殊培训的人充当带头人。(香港)抗议者被人教导怎么在抗议中行事。”BBC网站以“活动分子在奥斯陆自由论坛分享秘密”为题刊发了这篇电视报道。

  除了海外培训,美国还在香港本地建立机构,培训“占中”骨干。香港中文大学设有一个叫“香港美国中心”的机构,垄断了香港8所大学的通识教学教材。脸谱专页“时闻香港”透露,“港美中心” 2014年3月15日至16日举行了两天一夜的“工作坊”,“名正言顺”培训大学生作为“占中”骨干,2014年4月出版的《紫荆》杂志直言,“港美中心”表面上是一间非盈利的大学联盟机构,其董事会成员也包括多所大学的校长,但实质上美国驻港总领馆才是这家机构的真正后台依靠。香港《大公报》报道,美国国家民主基金会(NED)幕后培训“占中”学生。

  22013年,维基解密曝光一封邮件,有一个叫CANVAS的学校收过美国中央情报局(CIA)的钱。这个CANVAS全称是非暴力行动和战略中心,是设立在塞尔维亚的一个培训机构。这一机构教当地反对派怎么搞游行、制作宣传海报,用“非暴力手段”去进行“民主运动”。

  CANVAS的培训非常系统、全面,有很多门课。从搞“民主运动”的50点原则、到如何引导暴动、如何对抗警察、如何进行“非暴力抗争”,都有极为详细的教材。如何把手下的人进行分组、不同的组在不同的阶段需要准备什么、应该出面做什么,这些细节教材里也介绍得一清二楚。

  其中有一本教材《如何反击》,比如“调查组”负责侦查情况、实地闹事,而“媒体组”时刻准备拍照、搜集素材,拿去做宣传。他们宣传的目的,就是极尽所能地歪曲事实,诋毁警察和政府。

  据香港警察反映,这次参与暴动的人队形非常讲究。第一排负责扔东西,第二排负责递“弹药”,第三排拿长棍攻击警察,后面的人打伞当掩护。实际上,这些路数在CANVAS教程里早就提到了。参加暴动的每个组会配有两个“老师”,一个负责上政治课,对每个人进行洗脑;另一个负责技能课,传授相关技术。前不久,《大公报》曾拍到一个在街边的外国人,正通过社交软件向乱港分子通报警察的动向。从CANVAS教程里的分工看,这个外国人应该是支援组的技能导师。他在现场坐镇,带着组里其他人随时调动暴徒。

  CANVAS教程中指出,组织暴动要做好补给、不要落单。在“如何从暴动中获益”这章里,教程教大家要做好补给、不要落单。参与香港暴动的人依葫芦画瓢,沿途设立了许多补给站,为暴乱分子提供补给和冲击警察的武器等物品。

  CANVAS教程中指出,记住警察名字通过报复警察来瓦解他们的意志。教程还有一章说:“当你遇到镇压,要记住军警的名字”。通过记下警察的个人信息,报复警察来瓦解他们的意志。在这次香港暴动里,就有人在网上人肉香港警察,散布警察的个人信息,号召大家去报复他和他的家人。

  3据日本《选择》月刊2019年8月号报道,2014年4月初,李柱铭在白宫与当时的美国副总统拜登举行了会谈。“巧合”的是,每每在李与美方会谈后不久,所谓香港“民主运动”都出现空前“高潮”。在维基揭秘网上,已经确认有3份标注“秘密”、涉及李柱铭的美国国家安全委员会和美国国务院的文件(2006年、2007年和2009年)。文件内容包括李柱铭详细报告的当时香港政局情况,李明确要求美方“支持民主派”和“对北京施压”以及他本人出席美国国家安全委员会会议的细节。美国国家民主基金会。该基金会理事会前主席艾伦·温斯坦曾表示:“我们做的事情大部分与25年前中央情报局秘密做的事情相同。”美国国家民主基金会官网上传了2014年4月2日李柱铭与该基金会高官进行交谈的视频。

  2018年,美国国家民主基金会间接向香港提供了45.5万美元。虽然没有公布详情,但在现在“民主”运动核心组织民间人权阵线所属49个团体中,美国国家民主基金会除了近7年向香港职工会联盟提供了54万美元之外,还与民主党和公民党这些政党及香港记者协会等团体建立了密切关系。此外,《香港邮报》2018年7月30日报道说,在部分人采取“占中”行动时,现场组织“占中”的“活动家”与美国国家民主基金会等美方机构进行过协商。

  42019年5月,“香港众志”头目罗冠聪赴“国家民主基金会(NED)”参加论坛,NED亚洲项目副理事李林恩(音)毫无遮掩地说:“冠聪,自从2014年游行之后,2015年、2016年、2017年,我每年都会问你同样一个问题:我们能为你做什么?我们该怎样帮助你们?”

  52019年8月14日,香港暴力示威策划者、“港独”头目之一罗冠聪在脸书发帖称,自己已抵达纽约,9月准备去耶鲁大学进修硕士。罗表示在美会“继承美国国务卿、国会议员”的指导,继续“展开很多工作”。

  6美国会早在《2003年度综合拨款法》中,即要求为“国家民主基金会(NED)”拨款,用于资助香港“民主、人权和法制”项目。2016年5月18日,日本《朝日新闻》披露NED向至少103个反华团体提供约9652万美元的资金援助。

  四、外国政府应对暴力示威立法与实践

  (一)美国

  12011年,在“占领华尔街”运动中,美国警方出动装甲车驱散示威者。美警方并蓄意诱使示威者走上布鲁克林大桥的行车道,造成其违法事实后,当场抓捕了700余人。

  同年11月,在加州大学伯克利分校发声的“占领伯克利”运动中,警察在校方授意下滥用武力殴打驱赶静坐示威者,警方马队冲入静坐人群进行武力驱赶。11月9日,警方在驱赶试图在学校广场上搭帐篷声援“占领华尔街”的学生和社区人士时,使用警棍猛击无辜群众的头部、胸部和胃部,或对猛拉示威人士头发甚至将人强按在地殴打。

  22014年,美国警察枪击黑人引发民众暴力示威后,美法学教授称“示威者一旦使用暴力,就放弃了宪法赋予的和平示威权利”。

  32015年,美国马里兰州巴尔的摩发生骚乱后,美国宣布进入紧急状态并调动5000余名国民警卫队员,授权使用装甲车及各式武器。

  42019年7月,纽约警员遭遇浇水后,特朗普总统、纽约市长和警察部门齐声谴责,表示是个“耻辱”。媒体表示警方可以二级妨碍政府管理、二级滋扰、三级损害等罪名指控嫌犯。如果警员受伤,还可用攻击罪名指控嫌犯。

  (二)英国

  (1)英国《警察法》明确规定警方有权界定非法集会的性质,有权采取清场和其他禁止非法集会的方式。任何攻击执行职责中警察或协助警察执行职责的人的行为,均属犯罪,可处6个月以下监禁,处以或并处罚金。

  (2)2011年伦敦骚乱后,时任首相卡梅伦、副首相克莱格、内政大臣特蕾莎·梅、伦敦市长约翰逊等重量级人物先后发声,齐声谴责攻击警察和破坏财产的行为,强调骚乱是“绝对的犯罪”。其中,卡梅伦要求法院从重从快、严惩违法者,并曾提出剥夺罪犯及其家属享受政府福利的资格。据报道,至少1300余英国人出庭受审,有一名大学生仅在超市拿走一瓶矿泉水就被判刑6个月。

  (三)法国

  (1)2019年4月,法国政府推动议会通过《反暴力示威法》,将蒙面等掩藏身份行为定位刑事犯罪。随着“黄马甲”运动愈演愈烈,法国政府加大司法惩戒力度,对敌视警察的现象采取零容忍态度,对涉嫌暴力示威、干扰警方执法的犯罪分子可判处监禁一年或罚款1.5万欧元,并允许警方在示威场所周围检查车辆和行人包裹。

  (2)“黄马甲”运动期间,法国大力实施《反假新闻法》,马克龙总统多次会见“脸书”首席执行官扎克伯格,探讨共同打击网络仇恨言论和假新闻。法国高等视听委员会出台设立检举机制,打击假新闻账号等措施,进一步整肃网络安全。

  (3)2019年3月中旬,香榭丽舍大街发生严重骚乱后,马克龙政府在敏感地带设立游行禁区,调动军队参与维稳,有效遏制了暴力升级态势。法国警方针对“黄马甲”示威者动用“刺球”手榴弹和橡皮子弹,对示威者形成强大震慑效应。

  (4)法国政府高度警惕境外势力介入“黄马甲”运动。意大利副总理迪马约会见法国“黄马甲”运动的发言人查伦松后,法国政府即予以严厉批评。法外交部发言人斥责此举“是无法接受的挑衅行为”,并召回法驻意大使,正告意方“不要屡次干预法国内政”,否则将“损害双边关系”。

  (四)其他国家

  (1)意大利《刑法》中有对侮辱、污损国旗国徽定罪条款。意议会通过《安全法二号》规定,在公共场所游行示威禁止穿戴头盔或者任何影响身份识别的器具。

  (2)德国刑法中有反抗执行官员罪。

  (3)日本刑法中有公务执行妨害罪。

  (4)新加坡政府视伤害、罪责的轻重作为量刑依据,最重可处7年以下有期徒刑、或处或并处罚金、鞭刑。

  五、部分有代表性的客观公正言论

  (一)新加坡

  1新加坡内政部长兼律政部长尚穆根8月10日接受《联合早报》和《南华早报》采访时表示,任何一个政府都有责任应对涉及法纪的局面。他留意到,尽管混乱的局面在香港出现,种种行径却指向中国(中央政府),包括污损国徽、丢弃国旗等。

  尚表示,国际新闻机构对香港形势的分析流于表面,为暴乱事件乱贴标签,把所有示威者都称为“民主战士”,还诬称警方则是负面的力量,他们滥用暴力。不少的报道从意识形态的角度出发,反映的都是扭曲的观点。试问有哪一个国家跟中国一样在40年左右时间里让六亿人脱贫?历史上没有任何一个国家这么做过。但这没让中国获得足够的肯定。

  尚表示,香港局势表面上是社会秩序问题,实则有更深层次社会原因。解决当前问题的方案应符合香港和国家利益,中央政府权威不应受到挑衅。中国政治制度已取得巨大成就,应继续坚持“一国两制”,并找到更明智的落实方法。香港动荡对新加坡和本地区都不利,新加坡和香港是良性竞争关系,新加坡希望香港尽快恢复稳定。

  2《海峡时报》多篇社论认为,当示威者以暴力摧毁法治的尊严,他们同时摧毁的是自己,当他们疯狂席卷立法会大楼,同时席卷并葬送的是自己的事业。《联合早报》刊载多篇深度评述认为,香港街头暴力恶化将动摇香港法治根基和“港人治港”理念,削弱投资者信心,严重影响香港繁荣稳定。随着示威活动偏离反修例,演变成破坏、违法和夺权行为,将越来越不得人心。

  3《联合早报》资深评论员严孟达在《革命的颜色》一文中表示,借“修例”的闹事一波比一波凶猛,是港式“颜色革命”的逐步推进。“项庄舞剑,意在沛公”,颜色革命者要造反的不仅是特区政府,即便没有“逃犯修例”,他们还会找到其他借口。此次运动从一开始,美西方的“司马昭之心”便昭然若揭。港式民主抗争挟洋自重,“大喇喇”走向灰色地带,前途堪虞。《海峡时报》前总编冯元良撰文表示,任何理性的人,只要看了暴民疯狂行径的视频,都会认为袭击立法会大楼是经过策划和协调,并得到充足资金支持的行动。资深评论员吴幼珉表示,当前多种矛盾在香港交汇,外国势力如此深入、高调和公开介入中国香港事务前所未有。这反映出特朗普政府将在贸易战无法压垮中国的情况下,转向在支持中国分裂势力上做文章。

  4新加坡主流舆论认为,“一国两制”是港人最大公约数,是当下治乱圭臬。《联合早报》社论表示,希望港人通过对话缓和政治社会矛盾,体现“港人治港”精神,避免香港问题国际化。新学者于大勇撰文认为,港英政府在交接前夕猛力推进“民主化”,给今天香港乱局埋下伏笔。英方心理显然是“我管理时,香港是皇家私苑;你管理时,香港是民主前沿”。冯元良表示,建议效仿法国、比利时等欧洲国家和美国的许多州府,立法取缔蒙面抗议,让暴徒施暴之前有所忌惮。

  (二)德国

  德中交流协会副会长、前黑森州外交与欧洲事务部长博喜文(Dr. Michael Borchmann)8月10日在《欧洲时报》德文网站发表题为《不要让香港陷入混乱》的评论文章,指出包括德国媒体在内的西方媒体对近期香港局势的报道失实且有失公允。

  博指出,在今年6月的所谓“冲击立法会”事件中,蒙面示威者用铁笼车撞坏立法会玻璃门,强行闯入,撕毁墙上的画像并喷字涂鸦,对国家秩序的蔑视已经不能更明显了!制造暴动和混乱的人犹如火焰,你越妥协,他们就越没有下限、越贪婪。犯罪分子不应将中国政府的克制当作软弱。香港之“火”只有以坚定决心和强硬态度才能扑灭。虽然西方媒体中将再次充斥对中国的恶意解读,但月亮不会因为犬吠而受到干扰。

  (三)英国

  近日,英国政治家乔治·加洛韦撰文称,在中国香港发生的事件凸显了英国媒体和英国人的虚伪。

  加洛韦在文中写道,如果一群英国抗议者闯入英国议会,在议长席悬挂俄罗斯国旗,那么特种部队“极有可能”迅速而暴力地把他们一扫而空;如果一群英国抗议者占领伦敦希思罗机场,数量众多,导致英国的航空公司不得不取消进出港航班,造成巨大的经济损失,给大量乘客带来困扰,那么,抗议活动在第一天早上就会被特种兵彻底清除。

  文章称,英国有些人说香港需要“民主”,但没有人说过,在一个半世纪的英国统治时期,香港人民不被允许拥有任何民主。面对外国发起的骚乱威胁和经济破坏,世界上任何其他国家都不会表现出中国的这种宽容。如果在未来的日子里中国的耐心耗尽了,那么绝大多数中国公民不会对此感到意外。中国中央政府在香港施行的是“一国两制”,而不是“两国两制”。香港没有一寸土地属于中国以外的其他国家。外国将自己的意志强加给中国的日子,早已不复存在。

  (四)日本

  8月4日,日本《周刊现代》杂志发表日本学者青山润三深入采访香港游行活动后撰写的报道。在这篇题为《采访香港游行险遭“正义市民”施暴——对此深感悲痛和不解质疑所谓“正义”的本质》的长篇报道中,作者称自己在采访中多次遭到示威人群要求强迫删除拍摄到的照片,甚至还被集体围堵,摄像机被抢走,“感受到了生命的威胁”。

  作者表示,游行的组织者从一开始就没想通过对话协商解决,只是想将所谓的“正义”施加给“恶者”,然后获得世界舆论的同情,他们意图向世界展示自己是“被害者”的形象。作者认为,警察的第一要务是守护市民安全。6月12日的冲突发生后,交通设施还在正常运行,学生们却肆意横穿马路煽动游行。这种情况下,无论是香港还是中国、日本,警察采取相应措施是理所当然的,发射催泪弹已是最轻的方式。7月1日示威人群闯入立法会可看作是一种恐怖行为。

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